Как единственный выживший во власти «яблочник» превратил ФАС в кузницу кадров
коллаж «Блонкот»
В начале, как принято писать на Западе, «отказ от ответственности». Игорь Артемьев, о котором речь пойдет далее, не просто мой однофамилец. В Государственной Думе созыва 1999-2003 гг., он был депутатом вместе с моим отцом, тоже, разумеется, Артемьевым, но А.И. Канцелярия Думы постоянно путала документы – то, что для А.И.Артемьева, отправляла к И.Ю.Артемьеву и наоборот. Эта фамилия, вообще, питерская, Артемьевых много в Ленинградской области, — откуда мои предки, — и в самой северной столице, откуда наш герой.
Игорь Артемьев занимает особое положение в российском политикуме. Неизменный «яблочник», он, тем не менее, уже почти 25 находится на важнейших постах в стране, и правительственные перемены его не касаются. Но сегодня речь не о его выживаемости, а о том влиянии, которое он оказывает на текущую политику.
И.О. губернатора Тверской области недавно был назначен Виталий Королев, на протяжении последних десяти лет заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы. Напомним, Артемьев возглавлял ФАС 16 лет, с 2004 по 2020. Губернатор Пермского края Дмитрий Махонин возглавлял управление ФАС по этому региону (в 2009—2013) и управление регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности Федеральной антимонопольной службы (в 2013—2020). Михаил Евраев, губернатор Ярославской области, с апреля 2004 года по январь 2007 года был начальником управления ФАС по контролю и надзору в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ. С января 2007 года по октябрь 2012 года — начальник управления ФАС по контролю за размещением государственного заказа. С ноября 2018 года по февраль 2021 года был заместителем руководителя Федеральной антимонопольной службы.
Отметим, ФАС — это даже не министерство, это всего лишь служба, про которую в СМИ упоминают нечасто. Тем не менее, три ее чиновника в последнее время возглавили крупные и важные области. Причем самый большой край – Махонин, который и замом не был, а работал всего лишь начальником управления у Артемьева.
Игорь Артемьев. Фото: сайт Госдумы РФвикипедия
Какое еще министерство может похвалится подобным результатом? Почему скромное ведомство превратилось в «кузницу губернаторов»? Как Артемьев стал человеком, чьи выдвиженцы приходят к власти на местах?
Его биография довольно типична для демократа первой волны, которого поднял наверх перестроечный хаос, и который смог удержаться во власти. Артемьев из научных работников, биолог, но в избравшись в 1990 в Ленсовет, переквалифицировался в политики. Почему-то молодого доцента с кафедры анатомии и физиологии, коллеги избрали председателем комиссии по экологии и городскому хозяйству.
После разгона Собчаком Ленсовета в 1993 Артемьев переизбрался уже в Заксобрание, и опять возглавил прежнюю комиссию. В 1996 после поражения Собчака, к которому он находился в оппозиции, Артемьев становится первым вице-губернатором у Владимира Яковлева, возглавляет городские финансы. В 1999 он ушел от него по решению «Яблока», членом которого являлся со дня образования партии, но уже в конце года становится депутатом Госдумы.
В декабре 2003 выборы он проигрывает и из депутатов выбывает (как и «Яблоко» в целом), однако наступает самое интересное – уже в марте 2004 его назначают главой ФАС. Повторим – оппозиционного «яблочника», представителя более не парламентской партии, человека, боровшегося с Собчаком почти всю свою политическую карьеру.
Не знаю, чего было в этом больше – то ли желания «бросить кость» «Яблоку», показать, что власть признает либеральные партии и даже может рассматривать их активистов как свой кадровый потенциал – при примерном поведении, то ли личного вознаграждения Артемьеву за некие услуги и высокой оценки его потенциала? Но, повторю, на своей должности он продержался 16 лет, затем три года служил помощником Мишустина, а с 2023 возглавляет «Санкт-Петербургскую международную товарно-сырьевую биржу». А, это, отметим, не что-нибудь, а крупнейшая в России площадка по торговле нефтепродуктами, нефтью, газом, лесом, стройматериалами, удобрениями. Так что все очень серьезно, Артемьева не спровадили на пенсию, а дали очень важную и ответственную работу.
Но и это не все, его ученики возглавили уже три региона России. Говоря «ученики», я не ошибся, все трое не просто его выдвиженцы, а питомцы, с каждым из которых он подолгу занимался, продвигая, обучая и воспитывая. Евраев в команде Артемьева вообще с 2000 года, когда тот еще не был в ФАСе. Соответственно, в Кремле доверяют работе Артемьева с кадрами, и берут их от него.
Артемьев славится тем, что доверяет молодежи, охотно ее выдвигает на высокие посты. Правда, об этом говорят разное. Приведу рассказ околокремлевского эксперта, вызывающего доверие, об одном таком выдвиженце.
«В ФАСе зашел к начальнику управления. Это место, где решаются теперь глобальные вопросы. Молодой парень лет 30 с чем-то. Только назначенный. У меня от этого визита осталось странное впечатление. Я зашел, представился, протянул визитку и сказал, что нужно обсудить несколько важных вопросов. Парень посмотрел на меня недоуменно, не предложил присесть. Я на всякий случай уточнил — типа «ведь вы же новый начальник управления?» Не чтобы его унизить, а просто потому, что на табличке было написано «зам». Оказалось, что вроде он начальник теперь. Я понял, что разговор будет коротким, и сразу сказал об ошибках его подчиненных, которые надо срочно исправить. Он позвонил подчиненной, ему сказали, что какой-то мальчик из их управления что-то там накосячил. А я-то знаю, что не «что-то», а «всё» (накануне созванивался с коллегами, которые в шоке). Когда тот разговаривал с подчиненной, я понял, что начальник не владеет даже терминологией, даже не может правильно сформулировать вопрос. На стене почетная грамота — 3-е место по настольному теннису на чиновничьих соревнованиях. Наверно, его самое большое пока достижение — других дипломов на стене не было, а ведь он наверняка бы повесил, если не стесняется вешать про настольный теннис. Потом я спросил про запрос, который направил им месяц назад. На что получил странный ответ – «а у кого он на исполнении?» Откуда я-то знаю, кому он это поручил, ведь это он начальник управления. В общем, когда я выходил от него, странное было чувство. Мне никто не хамил, не ругался, не угрожал — я с этим порой сталкивался в ФСТ. Но когда там я приходил к начальнику управления (тоже парень моложе 40) — передо мной сидел матерый хищник, очень хитрый, жесткий и, скорее всего, насквозь коррумпированный. Но он мог ответить на любой вопрос с ходу. Он тут же усаживал тебя напротив, щелчком выводил на своем компе картинку с цифрами, в считаные секунды ориентировался, и, если хотел что-то прояснить или отдать указание подчиненным, — снимал трубку и коротко давал указания, которые быстро исполнялись. И я точно знал — либо вопрос решен, либо меня послали. Я не любил этих ребят. Но я не мог сказать, что он не компетентен. А тут у меня было чувство, что я плыву посреди моря на большом корабле, случайно заглянул на капитанский мостик — а там подросток изучает инструкцию по вождению».
Упоминаемый в рассказе ФСТ – Федеральная служба по тарифам, был в 2015 году присоединен к ФАСу. Еще одно свидетельство аппаратной мощи Артемьева, который смог поглотить важнейшее ведомство, переиграть его тогдашнего начальника Сергея Новикова, который очень непростой человек.
скриншот с сайта fas.gov.ru
Тот факт, что его кадры успешно продвигаются на губернаторские посты, говорит о том, что и рекомендации Артемьева по-прежнему в чести, и что ФАС рассматривается как своеобразная «кузница кадров». Из всего «Яблока» только Артемьев смог политически и аппаратно выжить. Кремль давал шанс кое-кому из «яблочников» — так Сергей Митрохин и Владимир Рыжков прошли в депутаты Мосгордумы, но себя не оправдали, вели не лучшим образом. Рыжков вообще эмигрировал без объяснений и сложил полномочия. Артемьев оказался хитрее, он умудрился оставаться на госслужбе, и при этом не рвать с «Яблоком», входить в его высшее руководство. Его пример – доказательство того, что если человек действительно профессионал, то может делать карьеру и в нынешних обстоятельствах вне зависимости от своих политических взглядов. И, более того, предлагать своих людей на самые ответственные места. Но среди «яблочников» он оказался один такой, остальные предпочли уйти в оппозицию и не за что не отвечать. В СПС в такую игру попытался играть Никита Белых, но он был молодой и неопытный, почему и угодил надолго за решетку.
