Культура госзакупок: сенаторы предлагают изменить подходы к проведению торгов
council.gov.ru На состоявшемся недавно расширенном заседании Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам большое внимание было уделено вопросам совершенствования законодательства о госзакупках при строительстве, ремонте и реконструкции социальных объектов.
Выступившая с основным докладом министр культуры РФ Ольга Любимова подчеркнула преемственность подходов при реализации культурной политики в рамках национального проекта «Культура» и нового нацпроекта «Семья». Она сообщила, что в 2025 году на государственную программу «Развитие культуры» было выделено 200,9 млрд рублей. По предварительным данным, все показатели программы выполнены, а ряд значений благодаря эффективности использования средств федерального бюджета удалось перевыполнить. В части строительства и реконструкции объектов культуры министр отметила, что за этот период были завершены работы на 16 объектах федеральной и региональной собственности. Среди них она выделила реконструкцию Волгоградского цирка, Санкт-Петербургской государственной консерватории имени Н. А. Римского-Корсакова, малой сцены Саратовского академического театра юного зрителя, Казанского государственного театра юного зрителя, а также реставрацию Владимирского драматического театра. В числе новых важнейших направлений — модернизация региональных филармоний, ремонт студенческих общежитий творческих вузов и приведение в порядок всей инфраструктуры «Росгосцирка». «Вы знаете, какая радость для региона, когда цирк работает, и как это обидно и несправедливо, когда проблемы с инфраструктурой, когда здание находится в неудовлетворительном состоянии или закрыто», — поделилась с сенаторами Ольга Любимова.
Кроме того, в нацпроект «Семья» включены строительство детских школ искусств и создание детских культурно-просветительских центров. В 2025 году были открыты детские центры в 25 федеральных музеях, с этого года они будут создаваться в региональных музеях. «Для родителей краеведческий музей — не просто учреждение культуры, в котором отреставрированный фасад и хорошо и красиво, а это то, куда за ручку можно приводить уже с пяти лет и там проводить время, искать и находить новых друзей, встречать праздники, круглые даты, важные для нас исторические события», — рассказала Ольга Любимова. Она также сообщила, что в 2025 году было модернизировано 160 организаций культуры, оснащено 138 музеев, 30 театров, 319 детских школ искусств и 6 училищ, по модельному стандарту переоборудовано 272 библиотеки.
В то же время, как отметил аудитор Счетной палаты РФ Дмитрий Зайцев, в рамках нацпроекта «Культура» не было своевременно введено в эксплуатацию 18 региональных объектов капитального строительства. Сроки их ввода были перенесены с 2024 года на 2025-й, и даже до 2028-го. Отвечая на вопросы сенаторов о причинах переноса сроков ввода ряда объектов капитального строительства в регионах, Ольга Любимова объяснила, что в ходе реализации нацпроекта «Культура» и нацпроекта «Семья» есть такие проекты, когда деньги доведены до региона в срок, конкурсными процедурами определен подрядчик, но он неудачный — отсюда и затягивание сроков. «По каждому из 89 регионов у нас бывают такие случаи. Будут они впредь? Будут, к сожалению, как на любой стройке», — констатировала министр.
Подводя итог дискуссии, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов подчеркнул, что проблема недобросовестных подрядчиков, из‑за которых переносятся сроки выполнения работ, является системной и относится к финансированию проектов не только в сфере культуры. Он напомнил, что в начале марта на расширенном заседании возглавляемого им комитета, посвященном реализации государственной программы «Развитие физической культуры и спорта», сенаторы пришли к выводу о необходимости изменить подходы к проведению торгов, по крайней мере, на социальных объектах. «Такие торги надо проводить не в электронном виде, а комиссионно», — уверен Анатолий Артамонов. При этом он сослался на опыт стран Евросоюза, в которых торги в электронной форме дороже 65 тыс. евро были запрещены. В этом же направлении, по мнению парламентария, надо продолжать работу над совершенствованием законодательства в части регулирования строительных подрядов и в России. По словам Анатолия Артамонова, сенаторы выступят с инициативой по переходу от электронных торгов к комиссионному отбору подрядчиков с участием представителей контролирующих органов и, таким образом, попробуют разрубить гордиев узел «незавершенки».
